全面从严治党，是十八届党中央管党兴党、治国理政的重大政治成绩。以习近平同志为焦点的党中央把巡视作为全面从严治党的重纵�措，使之成为党之利剑、国之利器。实践探索在前、总结提炼在后，实践探索到哪里、制度建设就跟进到哪里。贯彻党的十八届三中、四中全会精神，党中央修订公布《中国共产党巡视事情条例》。六中全会对全面从严治党再发动再安排，党中央又一次启动修改巡视事情条例，再次印证全面从严治党永远在路上，党的十九大后，巡视事情要继续发挥光大、更好发挥利剑作用。
巡视的权威来自于党中央。党的十八大以来，党中央凭据世情国情党情深刻变革，把巡视作为党内监督战略性制度安排，确立巡视事情目标，决定实现一届任期巡视全笼罩。中央政治局常委会集会听取每一轮巡视情况汇报，中央政治局集会划分审议巡视省区市、中央企业、中央和国家机关、中央政法单位、意识形态单位、中管高校6项专题报告。习近平总书记每次都详细审阅巡视报告，宣布重要讲话，全面系统论述巡视任务，对发明的问题有针对性地评判，对落拭魅整改责任、运用巡视结果作出指示，为巡视事情在坚持中深化指明偏向。中央巡视事情领导小组牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识，深入贯彻统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构的要求，自觉同党中央坚持高度一致，重大事项一律报中央决定，决不在中央精神之外设置空间，召开95次集会研究事情、听取汇报、安排任务。中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市进行“转头看”，对4其中央单位开展“机动式”巡视。建立省区市党委常委会研究巡视事情、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视事情讲话向中央巡视事情领导小组报备制度，有力推动管党治党主体责任落实到位。巡视的权威是党章付与的。党章清楚地标明，巡视组的派出主体是党中央和省区市党委，体现的是党集中统一领导的权威。经过近五年的磨砺，巡视事情取得实践立异和制度立异双丰收，归其基础在于党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力。离开党中央的领导，巡视不可能发挥如此重大的作用、取得这么显著的效果。
全面从严治党利剑作用彰显。党中央确立正确的巡视目标，习近平总书记要求中央巡视组当好“八府巡按”“钦差大臣”，精准发力、有的放矢，发明问题、形成震慑，重点查找在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反糜烂斗争、党内政治生活和政治生态、落实主体责任和监督责任等方面保存的突出问题，当好党中央的“千里眼”“顺风耳”。中央巡视组把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，进驻前宣布巡视工具，多方面收集问题线索 ；进驻结果真信箱邮箱和举报电话，接待群众来访 ；巡视结束结果真反响意见和被巡视党组织整改情况，充分体现出党内监督的严肃性和主动接受群众监督的自觉性。中央12轮巡视共处理来信来访159万件次，与党员干部和群众谈话5.3万人次，发明种种突出问题8200余个。山西系统性、塌方法糜烂，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索都是巡视发明的 ；十八届中央纪委执纪审查的案件中，凌驾60%的线索来自巡视。巡视发明的问题无不印证，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略结构英明、正确、实时。巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效方法，彰显中国特色社会主义民主监督的制度优势，凝结着全面从严治党实践、理论、制度立异的重要结果。巡视发挥利剑作用，要害在增强党的领导，真巡视、真发明问题、真整改落实，党员干部和宽大群众对党充分信任，嗣魅真话、道实情，巡视制度才真正有效管用。
与时俱进深化政治巡视。陪同“两学一做”学习教育常态化制度化，陪同习近平总书记系列重要降Ｐ幕停富厚、全面从严治党深入生长，巡视事情的政治定位越来越精准，目标任务越来越清晰。贯彻二中全会精神，中央巡视事情率先转职能、转方法、转作风，首轮巡视就围绕党风廉政建设和反糜烂斗争，聚焦作风、纪律、糜烂、选人用人4个方面，解决了巡视内容宽泛、职能发散问题。落实三中、四中全会决定，紧紧围绕党的领导、党的建设，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律和生活纪律查找问题，发挥震慑停止作用。贯彻落实六中全会安排，聚焦全面从严治党，严肃党内政治生活、维护政治生态，抓住根天性、全局性、偏向性问题，发挥了标本兼治作用。坚定理想信念宗旨、执行党的路线目标政策是最重要的政治纪律。政治巡视要从厚植党执政的政治基础的高度辨析问题，查找政治偏差，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
正确掌握政治与业务的关系。巡视发明的所有问题，无不反应出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛，泉源在于党内政治生活不严肃不健康。有的搞政治虚无，丢掉理想信念宗旨 ；有的搞空头政治，把党中央的精神当口号，政治和业务“两张皮”问题突出。政党就要讲政治，执政党更要旗帜鲜明讲政治。习近平总书记系列重要讲话无论涉及哪个领域、哪项事情，历来都是既讲政治又讲业务，焦点就是坚持党的领导这其中国特色社会主义最实质特征。没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。关于党的组织来说，所有事情都同实现两个百年斗争目标、中华民族伟大再起紧密相连，都要全面、准确体现党中央的精神，贯彻中央的大政目标 ；关于党的领导干部而言，无论分担哪个领域、从事哪项事情，都是受党指派，干的都是政治事情、党的事业。不讲政治，党内政治生活就会失去正确偏向，党的领导就会被削弱。政治巡视首先要把好政治关，把政治和业务有机结合起来，善于从政治上发明问题、解决问题，把政治纪律和政治规则摆在首位，催促被巡视党组织从“四个意识”上找差别，提高政治站位和政治觉悟，纠正落实党中央决策安排不坚决不到位问题，确保在思想和行动上同党中央坚持高度一致。
实现一届任期巡视全笼罩。三中全会提出，革新中央和省区市巡视制度，做到对地方、部分、企事业单位全笼罩。六中全会审议通过的党内监督条例进一步明确，党委要在一届任期内实现巡视全笼罩。这是党中央凭据党风廉政建设和反糜烂斗争形势依然严峻庞大的判断作出的重大安排，全笼罩自己就是有力震慑，只有全笼罩才华零容忍。中央巡视事情领导小组坚决落实中央要求，充分力量，加速节奏，巡视组由10个增为15个，巡视从每年2轮增至3轮，先后完成对省区市、中管国有重要主干企业和金融机构、中央和国家机关、中管高校的巡视，在党的历史上首次实现一届任期巡视全笼罩，兑现了政治允许。省区市党委完成对省辖8362个地方、部分和企事业单位党组织巡视全笼罩。62其中央单位探索开展巡视事情。各省区市均建立市县巡察制度，监督工具逐步向下层延伸。全笼罩是管党治党重大立异和突破，显示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场和坚定决心。
“转头看”体现党内监督的韧劲。巡视是政治体检，“转头看”就是政治复查，是与时俱进的新巡视、围绕政治的再巡视。党中央从第9轮巡视开始，每轮都安排对4个省区市开展“转头看”，延伸放大震慑效果。中央巡视组既查找老问题，检查整改落实情况，更注重发明新问题，对没见底的问题再了解，紧盯党内政治生活，剖析掌握“树木”和“森林”的状况，重点关注政治立场、政治纪律、政治继续，为党中央掌握该地区政治生态状况提供了重要参考。强化对政治纪律和政治规则执行情况的检查，查找对中央大政目标口是心非，在重大原则问题上是非不分，搞圈子文化、码头文化、好人主义等问题。增强换届纪律监督，着力发明党员领导干部在政治纪律和廉洁纪律上保存的过失，问题反应集中、群众反应强烈的人和事，当好党中央的“啄木鸟”。“回马枪”杀出了威慑力，发明黄兴国、王珉等严重违纪违法问题线索，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号。
立异组织制度和方法要领。利剑作用的发挥、全笼罩的实现、“转头看”成为常态，都离不开革新立异。十八届中央第一轮巡视就突破既有模式，实行巡视组组长、巡视工具、巡视组与巡视工具关系“三个不牢固”，一次一授权，不搞“铁帽子王” ；不打无准备、无掌握之仗，带着问题去，下沉一级了解情况。从通例巡视为主到通例巡视与专项巡视相结合，突出“专”的特点，紧盯重点人、重点事，精准发明。探索“机动式”巡视，针对干部群众反应的一个人、一个具体问题去，机动灵活、高效突破�？拐沃恫馐�，查阅党组织集会纪录、领导干部档案和领导干部个人有关事项报告，核查党费收缴情况。正是通过严肃认真核查干部档案，发明司法部原政治部主任卢恩光1990年的入党志愿书中，竟写了学习邓小平同志1992年南巡讲话的体会，经进一步核实，其年龄、党龄、身份、学历、经历竟全部造假。掌握巡视工具的行业特点和历史文化特征，见微知著、由表及里。“转头看”发明安徽原副省长陈树隆毫无理想信念，深受封建思想影响，既想当大官又要发大财，利用手中权力攫取巨额利益的问题线索。巡视监督之所以有效管用，一个重要经验是勇于革新、善于立异，大大增强了针对性和实效性。
发挥标本兼治战略作用。发明问题是前提，整改落实是目的，必须条条要整改、件件有着落。中央巡视组代表党中央巡视，反响的意见就是党中央的要求。中央巡视事情领导小组成员加入反响集会，原原本本向被巡视党组织反响问题，增强了巡视反响的权威性。被巡视党组织落拭魅整改责任，召开专题民主生活会，把自己摆进去，开展批评和自我批评，健全整改督查制度，避免把层层传导压力酿成层层推卸责任。巡视整改不就事论事，而是举一反三，比照习近平总书记系列重要讲话精神、党中央的立场要求，审视政治生活是否严肃、政治生态是否良好、党内监督是否严格，从体制机制上查找原因，推动深化革新，扎紧制度笼子，增强日常监管。对巡视移交的问题线索，综合运用监督执纪“四种形态”分类处理，“四风”问题立行立改 ；普遍性问题向未被巡视单位党组织打招呼，责其比照检查、即知即改 ；整改不到位的，要追究党委、纪委一把手的责任。实践证明，责任压给了党委（党组）书记，使整改既有当下改的举措、又有恒久立的机制，既有治标之举、 也有治本之策，在落实上见了真章。
确保党中央大政目标落实到位。统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，是党中央在中华民族走向伟大再起要害时期作出的战略安排。巡视事情紧扣党中央要求，针对被巡视党组织在党的事业中的职责，查找在发挥党的领导作用、落实党中央决策安排上的差别。对发明的问题抽丝剥茧，透过现象看实质，从个体中见一般，发明共性和纪律性问题。中央巡视机构共形成专题报告225份，向党中央和国务院分担领导通报巡视情况59次，向中央全面深化革新领导小组办公室报送专题报告89份，推动相关部分和领域党组织增强党的领导，坚决贯彻党的路线目标政策。理想信念宗旨是共产党人的“天理”和“王道”。巡视以党章党规和系列讲话为准绳，催促党员领导干部拧紧“总开关”，时刻想着党中央的政治、党中央的阵势，从言到行都体现“四个意识”。
不负重托，不辱使命。巡视成为党内监督的利剑，离不开巡视干部的辛劳和支付。宽大巡视干部无私贡献，勇于继续，经受锤炼考验，为全面从严治党作出了孝敬。巡视组始终把思想政治建设放在首位，深入开展党的群众路线教育实践运动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，提高思想政治水准和政策掌握能力。从敢继续、敢卖力的党员领导干部中选拔巡视组组长、副组长，把政治强、作风硬的纪检、组织、审计、财务等领域的干部安排到巡视一线。党的十八大以来，中央派出巡视组160个组次，抽调2000余人次，巡视成为磨炼干部党性的大熔炉。增强巡视组党支部建设，强化日常教育治理。严格执行政治纪律、组织纪律及各项纪律，避免跑风漏气、逾越权限、以巡谋私，对不适合做巡视事情的干部坚决调离，违反纪律的严肃查处，维护了步队纯洁。巡视干部要谦虚谨慎、戒骄戒躁，无须扬鞭自奋蹄，不辜负党和人民的信任与重托。
梳理、归纳、提炼、总结。2015年公布实施的《中国共产党巡视事情条例》，为全面从严治党、依规依纪巡视发挥了重要作用。随着管党治党的不绝深化和巡视实践的生长，党中央对增强和革新巡视事情又作出一系列新安排，对深化政治巡视提出新要求。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对巡视监督作出新划定，迫切要求再次修订巡视事情条例。为此，党中央作出修改《中国共产党巡视事情条例》的决定。修改事情严格遵循党章，凭据习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持依规依纪、须要可行、突出重点的原则，在全面、系统总结实践经验基础上，对原条例进行增加、增补和完善，把政治巡视、中央和国家机关巡视事情、市县巡察事情、实现一届任期全笼罩等新探索上升为制度结果，既体现党中央精神、又切合实践生长需要，有利于统一思想、深化认识，指导事情、提高实效，推动巡视事情向纵深生长。各级党组织和党员干部要提高政治站位和政治觉悟，深刻理解条例的精神实质，密切联系实际，学习好、贯彻好、执行好。要增强对条例落实情况的监督检查，执行不力就要严肃问责，维护制度的权威性和严肃性。
始终坚定“四个自信”。办妥中国的事，要害在党，基础上要靠坚定中国特色社会主义门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们一党恒久执政、全面执政，最大挑战是对权力的有效监督，实现党的历史使命必须破解自我监督这个难题，形成发明问题、纠正偏差的有效机制。信任不可取代监督，信任是前提，监督是为了支撑信任。我们党通过巡视完善党内监督，把客观保存的问题揭摆出来，展现了高度自信和坚强定力，赢得了人民群众对党中央的信心、信任和信赖。巡视的主要任务是发明问题，但决不可忘记在两个百年斗争目标引领下，中国特色社会主义事业取得辉煌成绩的大配景，决不可忽略被巡视单位在党组织领导下取得的结果。要陪同“两学一做”学习教育常态化制度化，全面、科学、准确地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，掌握其中蕴含的立场、看法和要领，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和要领论判断形势、剖析问题，坚定对党的事业、国家命运、民族前途的信心。我们面对的问题是恒久形成的，解决起来一定要经历一个恒久历程，政治巡视也将在实践中不绝完善。只要我们坚持坚强定力，敢于正视现实、直面矛盾，把党的自我监督和人民群众监督有机结合起来，就有信心跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，探索出一条实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的门路，永葆先进性纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导焦点。
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