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编者按
生态文明建设是关系中华民族永续生长的基础大计。近日 ，习近平总书记在陕西考察时强调 ，秦岭和合南北、泽被天下 ，是我国的中央水塔 ，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。�；ず们亓肷榭� ，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”斗争目标、实现可连续生长具有十分重大而深远的意义。此前在浙江考察时 ，总书记强调 ，“经济生长不可以破坏生态为价钱 ，生态自己就是经济 ，�；ど褪巧どΑ�。
如何认识秦岭的历史文化价值与生态意义 ，从思想上、行动上履行好生态文明建设的重大职责 ，当好守护绿水青山的生态卫士？灼烁智库特邀一线事情者、相关学者讲述亲历、剖析建言。
秦岭山脉是我国重要的生态屏障。党的十八大以来 ，习近平总书记多次就秦岭北麓西安境内违建别墅问题、增强秦岭生态�；ぷ龀鲋匾甘九�。近日 ，习近平总书记在陕西考察时再次强调 ，�；ず们亓肷榭� ，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”斗争目标、实现可连续生长具有十分重大而深远的意义。陕西要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训 ，痛定思痛 ，警钟长鸣 ，以对党、对历史、对人民高度卖力的精神 ，以功成不必在我的胸怀 ，把秦岭生态情况�；ず托薷词虑榘谏现匾恢� ，履行好职责 ，当好秦岭生态卫士 ，决不可重蹈覆辙 ，决不可在历史上留下骂名。习近平总书记系列重要讲话和指示批示 ，鲜明指出了秦岭生态情况�；さ闹匾院蜕挛饔τ械脑鹑渭绦�。
�；で亓肷� ，关系中华民族长盛不衰
秦岭横贯我国中部 ，西起甘肃临潭县北部白石山 ，向东经天水南部麦积山进入陕西 ，在陕西和河南交界处分为三支：北支为崤山 ，中支为熊耳山 ，南支为伏牛山 ，工具长1600千米 ，南北宽数十千米至二三百千米。秦岭是我国南北区域分界线与过渡区域 ，是长江、黄河的分水岭 ，是我国动植物资源宝库。秦岭地区生态情况的优劣 ，不但关系到本区域的生长进程和生长质量 ，更关系到我国经济社会生长的整体状况。
作为我国南北气候的分界线 ，秦岭素有“南北植物荟萃 ，南北生物特种库”之美誉。据相关统计 ，秦岭山脉内共有种子植物3446种 ，其中秦岭特有种192种 ，国家�；ぶ参�44种；兽类144种 ，占全国总数的29%；鸟类399种 ，占全国总数的34%。大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮并称为“秦岭四宝”。这些富厚的动植物资源让秦岭成为我国动植物资源的宝库 ，�；で亓肷� ，就是在�；ぶС盼夜闪さ纳锘蚩�。
秦岭是黄河、长江流域重要的水源地。秦岭北坡是黄河一级支流渭河的主要补给水源地 ，南坡是长江一级支流嘉陵江和汉江的源头区 ，东段的崤山、熊耳山和伏牛山则是黄河一级支流伊洛河和淮河一级支流颍河的源头区。秦岭为我国黄河、长江、淮河三大流域提供了水源包管 ，是名副其实的中央水塔。这些河流把秦岭南北和关东、关西连接起来 ，相同了区域间的经济文化交流。�；で亓肷� ，就是在�；ぶС治夜饕蚓蒙缁嵘さ纳�。
秦岭的天然屏障作用和富厚的自然资源还孕育了深厚长期的优秀古板文化。西汉初年 ，张良曾谓：“关中左崤函 ，右陇蜀 ，沃野千里 ，南有巴蜀之饶 ，北有胡苑之利”“此所谓金城千里 ，天府之国也”。班固言故秦地“有鄠杜竹林 ，南山檀柘 ，号称陆海 ，为九州膏腴”。周、秦、汉、唐建都关中 ，西安作为古代王朝和政权国都的时间长达1000余年 ，很洪流平上得益于秦岭优越的生态情况。陪同着国都的生长 ，优秀的中华文化亦得以在此孕育生长 ，秦岭成为中华文化的重要象征。�；で亓肷� ，就是在�；ぶ谢幕闹匾鹪吹�。
回首历史 ，秦岭生态情况的破坏曾对区域内外经济社会生长爆发深刻影响。这种破坏在秦朝已经泛起。杜牧《阿房宫赋》有云：“蜀山兀 ，阿房出” ，为了建设国都 ，蜀山的树木都被砍光了。汉唐时期 ，位于秦岭北麓关中地区的国都规模不绝扩大 ，都会人口不绝增长 ，国都的兴建、宫殿的修筑 ，日复一日、年复一年的巨量薪炭需求 ，导致秦岭森林植被急剧减少。因为森林植被遭破坏 ，无法有效修养水源 ，关中地区的水旱灾害明显增加 ，河流流量普遍减少 ，昔日“八水绕长安”的盛况难以再现。关中平原一经有许多著名湖泊 ，唐以后也逐渐堙废。明清时期 ，数百万流民涌入秦岭和大巴山区 ，垦山种植玉米、红薯等粮食作物 ，兼营木厂、炭厂、铁厂、造纸厂 ，秦岭山区的原始森林遭到扑灭性破坏 ，从而导致严重的水土流失 ，进而影响了外地农业生产进一步生长。“近因山中开垦既遍 ，每当夏秋涨发之际 ，洪涛巨浪 ，甚于往日 ，下流壅塞则上游漫溢 ，沿江居民沈灶产蛙亦其常矣” ，类似纪录在清代的地方文献中比比皆是。唐以后 ，关中不再作为诸王朝国都的首选地 ，明清以后秦岭地区经济的贫困落后 ，与秦岭生态情况的恶化有着紧密联系。
履行职责 ，当好秦岭生态卫士
秦岭地跨甘肃、四川、陕西、河南4省 ，主体位于陕西境内。陕西处于秦岭区域的地市有6个 ，有35个县（区）全部或部分在秦岭地区。陕西境内的秦岭南坡是汉江、嘉陵江和丹江的源头区 ，也是南水北调中线工程的重要水源修养区 ，北坡是渭河的主要补给水源地。综观历史 ，秦岭生态情况遭到破坏最严重的地区也是在陕西境内。习近平总书记强调 ，“陕西生态情况�；� ，不但关系自身生长质量和可连续生长 ，并且关系全国生态情况阵势”。�；ず们亓肷榭� ，是陕西全省上下的责任继续。
要�；ず们亓肷榭� ，必须牢固树立生态文明理念。纵观人类文明生长史 ，生态兴则文明兴 ，生态衰则文明衰。工业化进程创立了前所未有的物质财产 ，也爆发了难以弥补的生态创伤。杀鸡取卵、竭泽而渔的生长方法走到了尽头 ，顺应自然、�；ど穆躺ふ咽咀盼蠢�。党的十八大以来 ，习近平总书记重复强调生态文明建设的重要性 ，生态文明建设理念深入人心。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 ，为破解经济生长和生态�；ぶ涞拿芴峁┝死砟钇舻虾拖质底裱�。只有牢固树立生态文明理念 ，学懂弄通做实习近平生态文明思想 ，才华精准掌握习近平总书记关于秦岭生态�；は盗兄匾不熬� ，当好秦岭生态卫士 ，不在历史上留下骂名。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要�；ず们亓肷榭� ，必须优先解决地区贫困问题。经济生长和生态�；な且欢院憔帽４娴拿� ，维持最基本的生存需要始终是人们考虑的首要问题。目前 ，秦岭地区另有许多人口没有脱贫 ，是我国贫困人口最集中的地区之一。解决地区贫困问题是落实秦岭生态�；ぴ鹑蔚奶庵杏τ兄�。正如习近平总书记强调的 ，“要坚持以人民为中心的生长思想 ，扎实办妥民生实事。要瞄准突出问题精准施策 ，做好剩余贫困人口脱贫事情”。
要�；ず们亓肷榭� ，必须着力增强地方官员考核。地方领导干部不可是各项地方政策步伐的计划者制定者 ，更是中央和地方各项政策步伐的践行者实施者 ，其生态�；ひ馐都靶卸任匾�。实际上 ，各级政府宣布过不少生态�；の募� ，如2007年《陕西秦岭生态情况�；じ僖泛汀渡挛魇∏亓肷榭霰；ぬ趵� ，2013年《西安市秦岭生态情况�；ぬ趵� ，但仍然泛起了秦岭北麓西安境内违建别墅的问题 ，这反应出地方领导干部的态度和行动保存很大缺陷。对此 ，习近平总书记强调 ，“要自觉讲政治 ，对国之大者要心中有数”。各级地方领导干部任何时候都必须旗帜鲜明讲政治 ，绝不摆荡坚持党的领导 ，要牢固树立“四个意识” ，坚决做到“两个维护” ，才华在思想上不折不扣落实习近平总书记关于秦岭生态�；は盗兄甘九揪�。同时 ，组织和监察部分也要制定详细的官员政绩考核制度 ，将秦岭生态�；つ扇胝ǹ己说闹饕副� ，实行秦岭生态�；ひ黄狈炊灾�。
要�；ず们亓肷榭� ，必须重视协调差别主体利益。秦岭笼罩规模广 ，涉及4个省级行政区、几十个市级和县级行政区 ，保存生长不平衡不充分的问题。建议由中央政府组织专门机构 ，做好统一计划 ，协调各行政主体之间的关系 ，明确各方责任 ，协同推进�；ば卸�。秦岭生态�；に淙灰υ谏挛� ，但受益者不但仅是陕西 ，应在财务上和资源分派上给予陕西一定的生态赔偿 ，配合守护好秦岭生态情况。
（作者：王社教 ，系陕西师范大学西北历史情况与经济社会生长研究院院长）
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